所有城市的城市商业联会达成了一个名为“天衡通平契”的商业贸易协定，约定了物价变动范围、交易税以及不能相互攻击商旅等事项，从而组成整个宛州商会，并选出一名商会的总首领。总首领同样依例由朝廷授予官职，称“十城商政使”。“十城商政使”也是个虚名，对其它城市没有直接控制的权...